NSE俏皮指数多久更新一次?
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天天看着一些熟悉的面孔,有的人可能就想要吵架往后一些石油公司的作业将受限制,特别是西澳岸外的石油与天然气的开采活动。
这也使澳大利亚原有的保护区从27个增加到60个,受保护的生物扩大至包括蓝鲸、绿海龟(green turtle)、濒临绝种的灰鲨和儒艮(Dugong,俗称海牛)。澳大利亚环境部长伯克在宣布这一计划时说:现在该是全球一起保护我们的海洋的时候了。他说:新的海洋保护区将协助确保澳大利亚海洋环境的多样性和生态系统继续存在,给海洋生物的新生代继续提供一个健康、利于繁殖和生长的环境。按照澳大利亚的海洋生态保护计划,这一带不能进行石油和天然气开采,对捕鱼作业也有新限定。海洋联盟主席洛根说,政府的决定具有毁灭性,受影响最严重的当属沿海社区。
由于资源开采业兴盛,船运交通与岸外工业活动将大幅度增加,联合国教科文组织(UNESCO)之前已警告这将危及大堡礁的生态环境。这个新的保护区面积将达310万平方公里,超过澳大利亚水域的1/3,受保护的大部分为海洋生物的繁殖与栖息地。1.平衡低碳与增长的利益天平,激发政府低碳发展动力要扭转政府低碳与增长天平的失衡状态,就需要在天平两端分别做加、减法,即:增加低碳砝码,减少增长砝码,使天平两端趋向平衡。
四是建立高碳消费品的限期退市制度,严禁新的同类高碳产品进入市场,优化低碳消费品的市场竞争环境。以激发各级政府低碳发展的内在动力。其次,除了在《节约能源法》中对目标责任制做出原则性规定外,还需要分别对节能减排指标的制定、分解、执行、考核以及责任等方面做出具体的法律规定。更重要的是要协调与公众消费相关的国家政策,清理其中与鼓励低碳消费目标相左的政策,刺激合理消费,引导低碳消费,限制过度消费、奢侈消费,促进公众消费方式从高碳转向低碳。
通过调节燃油、过路费、存车费价格等,使公众通过成本核算,减少驾车出行的频率等。事实上,低碳发展在我国基本上处于观念上被认可,现实中被否决的尴尬状态。
政策目标的多样性决定了政府需要在多目标间进行权衡,确定多目标完成的次序。确保节能减排指标的设定与分解更科学、民主、规范,对执行过程的监督更严格,对指标体系的考核更严谨,责任追究更到位。在政绩考核中,GDP指标完成得再好,也不能抵消节能减排指标未完成的责任,不得予以提升等。因而,三方是否能统一认识,是否能有积极性,决定了三驾马车的行驶方向和速度。
特别是在全球经济衰退和中国经济进入增长转换期的当下,保增长的压力会令更多的关注被投放到GDP上,使之成为首要目标。2.成本与收益:企业利益权衡仍倾向于高碳路径依赖企业作为经济人具有趋利性的本能,追求自身利益的最大化。以空调为例,国家出台了鼓励政策:自今年6月1日起至明年5月31日,消费者购买1级、2级能效的定速、变频空调,可享受节能补贴。针对影响公众购买低碳消费品的价格因素,需要通过降低使用价值相同的低碳消费品的相对价格,来提高公众认可度。
因而,在消费能力一定的前提下,消费支出与需求满足程度的权衡,成为决定其消费行为方向的根本。三是通过实行阶梯电价制度,增加节能的经济利益,提高节能低碳消费品的价格竞争力。
降低低碳创新成本,需要政府切实加大对低碳创新的推动力度。二是对低碳消费品生产给予政策扶持,鼓励企业进行规模化生产,降低低碳消费品的生产成本和销售价格。
尽管2007年,国务院颁布的《节能减排综合工作方案》规定将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,并作为政府领导干部综合考核评价的重要内容,使之与GDP增长指标一样成为一票否决的考核目标。以汽车消费为例,公众并非不知道乘坐公交车比开私家车低碳、省钱。再加上节能减排政策目标在实际执行过程中,具有可协商性、可变通性和不可追究性,地方可以不断地和中央进行协商,力求降低节能减排目标。我国高度重视低碳发展,不仅对国际社会做出了碳减排承诺(在2020年前单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%),而且继十一五之后又提出了十二五时期的节能减排目标(单位GDP能耗下降16%、CO2排放下降17%),甚至以主动调低经济发展速度指标(十二五时期GDP增速降至7%)来表明加快经济发展方式向低碳发展转变的决心和意志。但由于节能减排指标是自上而下下达的,地方政府只是被动地执行,本身并没有特别的动力去推动需要巨大投入而并不能带来近期实际利益的节能减排。由此不难看出低碳发展之路艰难曲折。
因此,在政府鼓励汽车消费的政策下,很多人在有支付能力的前提下,会选择放弃公交出行,购买私家车来满足更方便、舒适的出行需要,满足追求时尚生活、享受驾驶乐趣、提升生活品质等多方位的需求。面对使用价值相同的消费品时,公众是否选择购买和使用节能低碳消费品,在很大程度上取决于价格因素。
首先,需要将节能减排,特别是减少碳排放的理念纳入到能源或环境保护相关法律之中,使其成为基本法律原则之一。关键的低碳技术主要有三种:低碳能源技术、新型发电技术以及碳捕获和封存技术(CCS)。
通过给予低碳企业碳排放补贴和较优厚的初始碳排放配额,可以使其从政府和碳排放权交易市场获得减少碳排放、降低环境外部成本的补偿,从而降低低碳成本。通过完善低碳知识产权保护,税收抵免和新技术的消费抵免,政府采购,技术授权,管制标准和认证制度等,保护企业低碳创新的合法收益。
这标志着低碳发展已经提升为国家战略。降低低碳发展成本,需要将外部性的环境成本内部化。针对影响公众选择低碳消费方式的需求因素,需要通过提高低碳消费方式的需求满足程度,来提升公众的认可度。尽管这种创新活动具有巨大的社会价值,但由于创新者要承担全部的失败成本,而一旦成功,由于模仿的存在,他又不得不与别人分享发现的成果,结果往往使得低碳创新的社会收益大于创新者的经济收益。
比如,通过提高公共交通的方便、快捷和舒适度,来提高公众选择低碳出行的频率。一低碳发展已经上升为国家战略气候变化的威胁,使得人类社会正在没有选择地步入以低能耗、低碳排放为特征的低碳发展新时代。
由于改革开放几十年来,政府的主要职责是保证经济增长,GDP成为考核官员政绩的首要指标,且GDP指标通常又是由地方政府主动提出的,与地方财政收入密切相关,因而,政绩为先、GDP崇拜的现象仍很普遍,地方政府对于完成GDP指标很有积极性,为了保障GDP指标的完成,都将招商引资作为工作重点,热衷于投资产业能耗较高、但见效快的第二产业项目(特别是重化工业项目),热衷于投资面子工程和形象工程。付出与回报的不对称,使得公众对低碳消费的认可度不高,影响了其低碳消费的热情。
但是,由于乘公交车没有自己的空间,时间上需要等候、不自由,还经常没有座位、不舒适等。而我国已探明的石油、天然气等能源的人均拥有储量却明显低于世界平均水平。
低碳技术创新成本与收益的不对称,使企业在缺乏合理利益刺激的情况下,对低碳发展缺乏主动性和积极性,宁愿维持对传统高碳能源、技术、设备的路径依赖,也不愿主动放弃建立在环境成本外部性基础上的既得利益。对该目标完成好的官员,优先考虑提升,并给予经济上的奖励。面对不同的消费方式时,公众是否选择更节能低碳的消费方式,在很大程度上取决于需求因素。十一五期间,我国采取了多项举措优化升级能源结构,为实现节能减排目标而积极努力。
三调整利益天平是撬动低碳发展的关键既然利益权衡的结果影响了行为主体投身于低碳发展的积极性,成为导致低碳发展陷入困境的主要原因。在传统的高碳发展模式下,企业并不承担环境污染的成本,环境成本具有外部性。
通过增加财政补贴和税收优惠,降低企业低碳技术研发与应用、设备更新、产品生产的成本。有些低碳技术已经成熟,如整体联合气化循环发电(IGCC)技术、天然气联合循环发电(NGCC)技术等,但目前在我国尚未得到有效运用和推广,关键在于成本高、风险大和收益的不确定性。
通过加大政府投入,加快低碳关键技术、能源、设备的研发、引进、消化、吸收和国产化,降低其成本。因此,企业的私人成本小于社会成本,在利益驱动下,企业并没有实行低碳发展的内在动力。
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